当今世界科技进步日新月异，经济全球化趋势明显加快。无论是发达国家，还是新兴工业化国家以及发展中国家都把职业教育作为振兴经济、增强国力的战略选择，纷纷采取措施，加快发展步伐。我国的就业和经济正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。据了解，我市持有职业资格证书人员由２００１年的２３万人增加到目前的５９．２万人，初、中、高级技能人才比例由“十五”期间的６３∶２７∶１０优化为目前的５５∶３３∶１２，而发达国家则为１５∶５０∶３５。
据测算，“十一五”期末我市在船舶制造、石油化工、数控技术、电子信息、机电设备维修、焊接技术、精密机械、生物制药、环保设备维修等技术工种的需求总量将达到３３万人左右，目前技能人才缺口约为１７万人，而全市技工学校的培养能力仅为每年在校生４万人左右。现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才严重缺乏。我市在“十一五”期间要提升国际竞争力、综合经济实力、综合创新能力、构建和谐社会“四个能力”，跻身全国先进城市之列，必须大力发展职业教育，加快培养数以万计的高素质劳动者和数以万计的技能型专门人才，为加快我市“一个中心、四个基地”建设步伐，全面建设小康社会和构建和谐社会提供强大的智力支持和人才保障。
大力营造技能型人才培养使用的良好社会环境
各级政府要转变人才观念，提高认识，明确政府在技能型人才建设中的责任。要走出狭隘片面的人才认识误区 牢固树立人人都是人才和人人都可以成才的观念，通过政策导向和加强舆论宣传引导全社会转变观念树立基础教育和职业教育、公办教育和民办教育同等重要，技能人才同科技人才、经营管理人才同等重要的观念，切实改变“重学历教育，轻职业教育”、“重使用，轻培养”的现状。进一步打破干部工人身份界限，构建技能型人才快速成长的通道，形成尊重高技能人才、争当高技能人才的社会氛围。同时，各级政府、各行业主管部门要加强技能型人才建设力度，把新形势下的技能型人才队伍建设工作作为实施“人才强市”战略的重要任务来抓，列入议事日程，纳入本地和本行业经济发展和人才队伍建设总体规划，全力组织实施。要加大宣传力度，努力提高技能型人才的社会地位，努力营造一个技能型人才干事业、干成事业、干好事业的良好社会氛围。
进一步建立和完善技能型人才培养机制
职业教育和培训机构要以市场需求为导向，以提高劳动者素质为目标，建立起完善的技能型人才培养体系。要突出培养的针对性和实用性，自主确定专业设置、教学内容、培训方式和招生人数，提升和扩大短缺人才的培养质量和数量。要充分开发和利用培训资源，平等对待各类职业教育和培训机构，大力开展职业技能培训。要进一步完善职业资格证书认证制度，逐步扩大职业资格证书覆盖范围，根据企业、职业院校和社会人员的不同特点，探索实施不同的职业技能鉴定模式。改进技师考评方式，对特殊行业、特殊工种的技能人员通过聘请相关工种技师现场考评的方式予以特殊认证，以培养与拯救部分传统工艺的特殊人才。要不断加大各级政府经费投入力度，建立起政府、企业、社会多渠道的技能型人才开发投入机制。逐步加大对技能型人才教育培训的投入，设立高技能人才培养专项资金；放宽普惠制培训补贴条件，加大职业培训补贴力度；要引导学校根据社会需求确定办学方向，采取“订单式”、“工学交替制”、“企校联合”等培养模式，鼓励劳动者参加经济社会发展所需的技能专业学习，提高就业能力。
深化职业教育教学模式改革
要明确职业教育的发展思路，坚持以科学发展观为统领，坚持职业教育为社会主义现代化建设服务，为走中国特色新型工业化道路、建设社会主义新农村、构建和谐社会服务的办学方向，努力使职业教育与经济社会协调发展；始终坚持发挥政府的主导作用，充分调动行业、企业及社会各方面举办职业教育的积极性，形成全社会兴办职业教育的局面。要转变以学校和课堂为中心的传统的职业教育人才培养模式，坚持以教师为主导，以学生为主体，以专业建设为基础，以服务为宗旨，以就业为导向，以提高技能为核心，以工学结合为重点，以职业能力为本位的办学思路。大力推行“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”三段式的工学结合、校企合作、半工半读的人才培养模式。进一步深化职业教育的教学内容、教学方法改革，面向社会、面向市场办学，合理调整专业设置，加强课程改革和教材建设，实行订单培养，推进弹性学习制度，促进学生在取得学历证书的同时获取职业资格证书。加强职业院校学生的职业指导和就业服务工作。
建立有利于技能型人才成长的长效机制
依据职业资格等级、技能操作水平、岗位要求和薪酬待遇相统一的原则，建立起合理的技能型人才的薪酬标准，逐步提高技能人才的收入水平，技师、高级技师的工资水平应逐步达到担任中高级专业技术职务人员的水平。逐步健全技能型人才培养激励机制，对符合条件的高技能人才可以实行特薪政策。重奖拔尖技能人才，加大表彰奖励力度，形成良好的示范带动作用。创造条件选送部分优秀高技能人才到国外参观观摩学习，全面提升技能型人才队伍的整体素质。建立大连市技能大师和大连市技术能手评选表彰制度，健全高技能人才发明创造成果命名制度，对具有创造先进工艺、先进设备、先进操作方法等成果的高技能人才，可以本人名字命名。要坚持以创新精神为导向，以专业技能为重点，以贡献和实绩为基础，尽快建立起科学的技能型人才评价体系和评价标准。突破年龄、资历、身份和比例的限制，注重职业道德和职业知识水平，不拘一格选拔人才，促进技能型人才尤其是高技能人才更好更快地成长。
(市政协委员 大连理工大学人文社会科学学院院长 洪晓楠) |
