在创新已成为国家发展不竭灵魂的情况下，增强自主创新能力也成为城市发展的基本战略。因此，建设创新型城市，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，应成为全社会的共识。
创新型人才队伍建设存在的问题和制约因素
多年来，济南一直实施“科技兴市”和“人才强市”战略，重视人才引进和培养工作，人才队伍建设取得显著成效，人才集聚优势日益凸现。但在创新型人才队伍建设方面还存在着很多不尽如人意的地方。综合分析，表现为以下三点。
思想重视不够，用人观念难转变。目前，在提出发展目标、制定工作规划、出台政策措施时还没有充分考虑到人才因素，与招商引资的力度相比，引智力度比较低，人才工作方面的财政投入不足。一些单位重视经济指标的增长轻视人才的引进和培养，有的科研单位和企业单位的管理方式还比较落后，对优秀人才的奖励仍以职务提拔这一比较传统的方式为主，对专业人才反而是一种人力资源的浪费，不利于业务工作的深入发展和研究队伍的稳定。
体制机制不顺，管理工作难协调。当前人才管理体制机制不够完善是制约人才工作开展的重要因素。实际操作过程中还存在一定程度的多头管理、职责不清、力量分散现象，党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局还没有真正形成。这造成对人才，特别是高层次人才管理不协调，重点不突出，投入不集中，工作形不成合力，人才管理工作达不到应有的目标。
激励机制不完善，人才创新价值体系不健全。完善的人才工作机制，是人才队伍健康发展的重要保障，但目前，在一些单位特别是企事业单位人才工作机制还不健全，比如，尚未建立起与市场经济相适应并与国际接轨的现代人才管理体制，对人才的选拔、使用、考核、奖惩、培养缺少一套行之有效的科学、合理的标准和办法。此外，多元化的人才投入机制尚未完善，人才投入渠道单一，企业载体和创业平台也有待加强。
推进创新型人才队伍建设的对策措施
优化育人环境，建设有利于创新型人才生成的教育培养体系。要建设创新型城市，既要高度重视未来人才的教育培养，又要加强对现有人才的培训。创新型人才的成长是一个综合培养的过程，不可能一蹴而就，首先要从教育这个源头抓起。首先，要以系统的观点统筹小学、中学、大学直到就业等各个环节，在教育理念和教育模式上创新，以培养人的创新能力为重点，全面实施素质教育，从专业型教育模式向创新型教育模式转变，从单纯模仿模式向自主创新模式转变，不断增强学生的创造能力。其次，要加快建立终身教育体系。多层次、多渠道、大规模地开展在职人员的继续教育，加快建立网络化、开放式、自主性的终身教育体系，使全社会各类人才不断掌握新知识新技能，不断提高进行科技创新的素质和能力。
优化创业环境，建立健全有利于创新型人才成才的体制机制。要依托国家和本省人才培养计划、重大科研和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流和合作项目，积极推进创新团队建设，努力培养一批德才兼备的科技尖子人才和科技领军人物，特别是中青年高级专家。要建立健全一套有针对性的管理制度和方法，坚持在公平竞争中识别人才、发现人才、培育人才，全面关注和充分满足创新人才的各种合理需求，使创新人才既能在生活待遇、研究经费、设备条件、国内外学术交流等方面获得妥善安排，又能在精神上获得应有的荣誉和尊重。完善知识产权保护的相关法律法规，改革和完善人才评价体系、职称评审制度，引导和激励各类人才积极进行知识创新、技术创新。
整合区域人才资源，推进人才创新资源整体开发。采用聘请顾问、交流讲学、合作研究、共同开发等方式，充分利用驻济高校科研院所众多、人才智力优势明显的有利条件；面向海内外广纳贤才，广聚智力，力争做到引进一个人才，带起一个学科，实施一批项目，发展一个产业。完善产、学、研合作机制。加强政府对高校、科研机构科技成果转化的支持和引导。加强高校和科研机构在科研与教育方面的合作，扩大联合培养创新型人才的数量。积极推动高校、科研机构与企业在科技创新和人才创新培养方面的合作，鼓励共建研究室和实验中心。要制定配套的政策法规，引导驻济高校、科研机构将自身发展纳入城市发展轨道，有效地整合资源，共建、共享对外科技交流合作的平台。 |
